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“所以，儿臣以为，此次北伐之后，治理草原，当行‘分而治之’之策。”
“分而治之？”李世民眼神微动。
“是。”李承乾重重点头。
“具体而言，可分三步。”
“第一步，大军击溃薛延陀主力后，不必急于追剿残部。”
“而是传檄草原，宣告：大唐只诛首恶一族及其死党，其余部落，只要肯归附，皆可保全。”
“同时，派遣使者，分赴各大部落，许以厚利，凡率部归附者，其首领可获大唐爵位、赏赐，”
“其部众，可划给固定草场，准其放牧，其子弟，可入国子监求学。”
“第二步，”李承乾继续道。
“待草原大部归附后，推行‘盟旗制度’。”
“盟旗？”程咬金忍不住问，“那